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本文摘要：近年来，湖南省常德市一直把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，环绕工业园区建设、重大项目引入、产业集群培育三大重点，严肃坚决“五捉”，增进工业经济大大迈上了新台阶。

近年来，湖南省常德市一直把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，环绕工业园区建设、重大项目引入、产业集群培育三大重点，严肃坚决“五捉”，增进工业经济大大迈上了新台阶。到去年止，规模工业经济总量、利润、效益综合指数皆倒数6年分别维持全省第三位、第二位和第一位，工业经济目标管理考核倒数5年获得全省一等奖，工业增加值占到全市GDP的比重由2000年的32%减至去年的36.7%。

我们的主要作法是：　　一、领导推崇特地捉领导推崇是加快前进新型工业化的显然确保。一是集中精力捉。市委书记武吉海、市长陈君文坚决每月进一次工业调度会，并下发文件明确规定：各级党委、政府“一把手”分别要集中于一定的精力捉工业。

多达，去年仅有市委常委会、市政府常务不会就分别多次专题研究了前进新型工业化工作。二是健全制度捉。陆续建立健全了市级领导联系重点企业和重点产业等制度。市前进新型工业化领导小组制订了《根本性工业项目前期工作责任制》和《根本性工业项目调度督导工作方案》，对根本性工业项目实施“五个一”的工作责任制，即一个项目，一个挂帅领导，一个责任领导，一个部门居多负责管理，一套工作班子。

对市本级15个过亿元的根本性工业项目，分别具体一位市级领导专门负责管理协商引入和建设。三是创意理念捉。

近几年的实践中，我们逐步竖立了内外举、新的杨家举、大小举、强弱举发展工业的新理念，尤其是重点坚决了一手捉招商引资、一手捉技术改造的发展思路，既盘活了存量，又更有了增量。全市仅有去年就实行技改项目245个，已完成投资32亿元，同比快速增长20%。

70%的投资2000万元以上的技改项目当年就构建了完工投产。　　二、理顺职能归口捉一方面是创建权威机构，统揽全面工作。

市委、市政府正式成立了由市长任组长、专职副书记任常务副组长、“四大家”其他涉及领导任副组长，30多个部门主要负责人为成员的前进新型工业化领导小组，统一协商牵涉到工业经济各方面的工作，对工业项目前期研发、招商引资、非公经济、循环经济、产业布局、工业经济运行等展开协商、引领、监测、督查和考核。另一方面理顺管理体制，强化日常调度。市委专门开会常委会，要求由市经委负责管理园区的调度、统计资料、考核及日常管理，并批示市编办、人事局等帮助经委正式成立了专门的工业园区管理办公室。

同时，为强化工业园区的的组织领导，规定市、县皆决定一名常委研捉工业园区，并担任开发区党(工)委第一书记。　　三、完备政策推展捉一是着力完备政策。

去年以来，市委、市政府先后实施了《关于加快前进新型工业化的若干意见》等8份工业方面的政策文件，建构了常德工业发展史上的奇迹，很大地唤起了投资者的信心。去年，全市共计追加规模工业企业72家、“亿元企业”10家，皆自创历史之最。二是普遍宣传政策。

积极开展了“送来政策到企业”活动，探访企业100多家，招待市民咨询将近万人次，派发文件2000余份，不断扩大了政策的知悉面。三是极力还清政策。为掌控企业享用优惠政策和一视同仁奖励的具体情况，市经委构成10个小组，了解市本级53家重点企业，对其销售收入、技术改造、创名品名牌等情况一一展开了摸底，并的组织符合条件的企业积极开展申报，经多方严苛审议，对市本级以上企业还清奖励资金，在全市上下竖立了诚信政府的良好形象。　　四、主动服务勤勉捉一是致力消弭人力资源难题。

为强化政企之间的联系，在企业必须、干部强迫的基础上，市委选派20名市直机关干部到民营企业兼任了首批外协副经理，协助企业协商外部环境，解决问题企业实际问题。二是致力消弭项目建设难题。市委、市政府致力引入优势项目、战略性项目，大力为纺织企业在经编生产、服装加工上找伙伴，为纺织企业在碱重复使用处置上觅技术，为水泥企业在干法生产上跑完立项，使企业的链条伸延和设施体系有了新的突破。

三是致力消弭资金融通难题。一年内，先后的组织60多户企业参与了4次省、市银企洽谈会，共计为企业谋求贷款反对1.6亿元;向下谋求扶植资金、补贴资金、扭亏增盈资金、节约能源补助金资金、技改贴息及专项贷款补贴金等1100多万元，在一定程度上减轻了企业资金短缺的压力。　　五、增强考核增进捉　　市委、市政府制订了工业经济目标管理、工业项目引入、工业园区建设等考核办法。尤其是为了促成工业园区的较慢发展，在全省首度制订了《全市工业园区目标管理考核办法》等。

为增进这些考核指标的已完成，市委、市政府每季度开会一次园区工作调度会议，每月通报一次园区建设进展情况，市推新领导小组办公室通过创建园区发展统计资料报告制度，定期监测园区发展动态，做及时发现问题、很快解决问题，保证园区建设顺利开展。考核工作的实行，既给各级减少了压力，也加添了动力，增进了园区经济的跨越式发展。2006年全市10个开发区共新上投资1000万元以上的工业项目62个，是2005年的两倍，总投资额超过了89.1亿元，其中投资5000万元以上的21个、1亿元以上的10个，净增规模工业企业47家，占到全市当年净增总户数的65.3%。尤其是9个区县工业园已完成销售收入81亿元、快速增长46%，已完成基础设施投放2.16亿元，相等于“十五”时期的总和。

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